日前，江西省政府新聞辦、省環(huán)保廳、省住建廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合召開(kāi)秸稈禁燒治理新聞發(fā)布會(huì)，省環(huán)保廳黨組成員、副廳長(zhǎng)石晶，省住建廳建筑監(jiān)管處副處長(zhǎng)萬(wàn)根華分別介紹了江西省農(nóng)作物秸稈綜合利用化和禁燒工作情況。

   石晶說(shuō)，江西省委省政府歷來(lái)高度重視農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作，2017年省人大常委會(huì)、省政府辦公廳分別出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，《關(guān)于切實(shí)做好秸稈禁燒和綜合利用工作的緊急通知》，就秸稈綜合利用和禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)責(zé)任分工、監(jiān)督檢查等方面明確做出部署和要求。特別是2018年以來(lái)，在省委省政府的強(qiáng)力推進(jìn)、省人大的有力監(jiān)督下，省直各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)源頭控制、過(guò)程管理、末端監(jiān)管方面的制度設(shè)計(jì)和督查指導(dǎo)，市縣各級(jí)切實(shí)扛起屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化工作部署和調(diào)度，實(shí)施禁燒網(wǎng)格化管理，秸稈綜合利用和露天禁燒工作成效明顯。

   加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，秸稈管控制度進(jìn)一步完善

   為推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、政策扶持、疏堵結(jié)合的露天禁燒長(zhǎng)效管控機(jī)制，省級(jí)層面按照“因地制宜、源頭防控、綜合施策、以禁促用”的原則，出臺(tái)了系列重要文件。

   一是對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作進(jìn)行部署。2018年4月省政府出臺(tái)了《江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，提高秸稈綜合利用效率，加強(qiáng)露天禁燒管控等方面做出了總體部署。

   二是明確了農(nóng)作物秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù)，2018年7月省農(nóng)業(yè)廳制定印發(fā)了《江西省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，提出了提升秸稈綜合利用水平的重點(diǎn)任務(wù)，并明確2020年全省秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

   三是出臺(tái)了縣（市、區(qū)）農(nóng)作物秸稈禁燒工作獎(jiǎng)罰機(jī)制。省環(huán)保廳會(huì)同省財(cái)政廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展秸稈禁燒工作的通知》（贛環(huán)財(cái)字[2018]29號(hào)），對(duì)全省100個(gè)行政縣（市、區(qū)）建立秸稈禁燒工作考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，省市縣三級(jí)共籌措9200萬(wàn)元資金，用于獎(jiǎng)罰，督促、引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）切實(shí)取得秸稈禁燒實(shí)效。四是修訂了生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃，省發(fā)展改革委（省能源局）在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制了《江西省“十三五”生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》。特別是2018年為強(qiáng)化生物質(zhì)項(xiàng)目發(fā)電布局管理，省發(fā)改委對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了修編，全省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目由原規(guī)劃布局的26個(gè)56萬(wàn)千瓦調(diào)整為34個(gè)79.1萬(wàn)千瓦，目前已上報(bào)國(guó)家待批。

強(qiáng)化過(guò)程疏導(dǎo)，從秸稈產(chǎn)生到利用全方位推進(jìn)

    加強(qiáng)秸稈產(chǎn)生源頭控制。一是開(kāi)展秸稈資源量普查。根據(jù)第二次全國(guó)污染源普查和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，今年4月份開(kāi)始在武寧縣、信豐縣、瑞金市、萬(wàn)載縣、金溪縣、德興市等6縣市開(kāi)展早稻、中稻和一季晚稻、雙季晚稻、大豆、甘薯、花生、油菜等作物秸稈資源產(chǎn)生量的抽樣調(diào)查與測(cè)定，為摸清全省秸稈產(chǎn)生量基數(shù)奠定了基礎(chǔ)。二是嚴(yán)控農(nóng)作物秸稈留茬高度。今年7月份，江西省技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了秸稈還田首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)--《機(jī)械化稻草還田技術(shù)規(guī)程》，明確規(guī)定了水稻聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)安裝稻草切碎或粉碎裝置，留茬高度控制在15cm以?xún)?nèi)，切碎稻草秸稈長(zhǎng)度不超過(guò)10cm，切碎長(zhǎng)度合格率不小于90%，均勻拋灑田間，均勻度不小于80%。有力推動(dòng)了從源頭減少秸稈產(chǎn)生量。三是采用資金獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)秸稈全量還田。落實(shí)了秸稈綜合利用示范經(jīng)費(fèi)，宜春市今年安排專(zhuān)項(xiàng)資金400萬(wàn)元，用于開(kāi)展秸稈全量還田技術(shù)示范，補(bǔ)助示范點(diǎn)建設(shè)與農(nóng)機(jī)具購(gòu)置；南昌市高新區(qū)下?lián)芰?37萬(wàn)元，對(duì)未露天焚燒且機(jī)械化粉碎還田的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)助，極大促進(jìn)了農(nóng)戶(hù)秸稈綜合利用積極性。

    加大秸稈利用技術(shù)示范推廣力度。一是開(kāi)展秸稈還田技術(shù)示范。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試驗(yàn)示范項(xiàng)目平臺(tái)，分別在瑞昌市、臨川區(qū)、鉛山縣、奉新縣、泰和縣探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水稻機(jī)械化生產(chǎn)模式，重點(diǎn)示范推廣水稻秸稈機(jī)械混埋還田及翻埋還田等還田新技術(shù)、新裝備；宜春市在全市共選擇30個(gè)示范點(diǎn)（袁州區(qū)、樟樹(shù)市、豐城市、高安市、上高縣各選擇3個(gè)連片1000畝以上點(diǎn)，其余縣各選擇3個(gè)連片500畝以上點(diǎn)）開(kāi)展了“秸稈全量還田技術(shù)示范點(diǎn)”。二是推廣秸稈利用新技術(shù)。撫州市大力推廣利用水稻秸稈腐熟作基料，生產(chǎn)竹蓀菇、茶薪菇、草菇、平菇等食用菌，宜黃縣竹蓀種植面積達(dá)1萬(wàn)畝，僅竹蓀菇栽培一項(xiàng)年利用秸稈量就達(dá)總量的30%-40%。三是加大秸稈還田技術(shù)培訓(xùn)力度。7月份，省農(nóng)業(yè)廳在南昌召開(kāi)了全省秸稈普查技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家講解普查實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)定及質(zhì)量控制等；臨川區(qū)、崇仁縣等地結(jié)合早稻收割，召開(kāi)了水稻收獲集捆及粉碎還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)演示推廣了集捆機(jī)打捆收獲、“水稻聯(lián)合收獲+秸稈粉碎”、“旋耕滅茬秸稈還田”等新技術(shù)。四是開(kāi)展政策技術(shù)宣講。省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和科研院校的1000名黨員、干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成93個(gè)宣講團(tuán)，結(jié)合“江西農(nóng)業(yè)大講堂下基層宣講活動(dòng)”，深入全省93個(gè)農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))的1400多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶(hù)宣講秸稈綜合利用補(bǔ)貼政策與技術(shù)模式，宣傳秸稈“變廢為寶”的好處。

   大力推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。為增加全省可再生能源供應(yīng)，提供農(nóng)村秸稈利用的穩(wěn)定出路，江西省持續(xù)推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前已建成7個(gè)以秸稈等農(nóng)林剩余物為燃料的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)20余萬(wàn)千瓦；還有8個(gè)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)在建，分別落地于樂(lè)安、瑞金、安遠(yuǎn)、都昌、尋烏、石城、鉛山、貴溪等8縣，裝機(jī)容量24萬(wàn)千瓦。隨著現(xiàn)有7個(gè)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的建成投運(yùn)，一是大幅增加了農(nóng)作物秸稈利用量和清潔能源轉(zhuǎn)化，據(jù)測(cè)算，每年需消耗秸稈等農(nóng)林剩余生物質(zhì)資源200余萬(wàn)噸，每年可提供10億千瓦時(shí)以上的電能，二是顯著促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這7個(gè)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目自建成投產(chǎn)以來(lái)已利用秸稈總量200萬(wàn)噸以上，按秸稈到廠(chǎng)價(jià)240元估算，可為當(dāng)?shù)鼐用裨鍪?.8億元。三是有力促進(jìn)了大氣污染物減排。發(fā)電項(xiàng)目為秸稈綜合利用提供較為穩(wěn)定的出路，避免露天焚燒污染大氣環(huán)境的同時(shí)，每年可替代節(jié)約31萬(wàn)噸煤炭資源，同時(shí)還能減排等額數(shù)量的二氧化硫和二氧化碳，有利于促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。

   爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政秸稈綜合利用專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策

   石晶表示，下一步，省環(huán)保廳經(jīng)采取以下工作措施：

   大力推動(dòng)秸稈全量化綜合利用。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政秸稈綜合利用專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等政策支持，探索社會(huì)多元化投入機(jī)制，加快構(gòu)建秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，以秸稈還田肥料化利用為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)秸稈農(nóng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安全有序推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)秸稈全量化綜合利用。

   大力強(qiáng)化秸稈露天焚燒行為管控。積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)巡查等方式，加強(qiáng)對(duì)焚燒火點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、警示一片。

   大力加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒的宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)模式的研究示范，用好“江西智慧農(nóng)業(yè)12316”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，用實(shí)際效果引導(dǎo)、教育農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)秸稈利用的積極主動(dòng)性。持續(xù)開(kāi)展露天禁燒的宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和守法意識(shí)。
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